8月20日、中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席の習近平氏は、合肥で長江デルタの統合的発展を着実に推進することに関するシンポジウムの議長を務め、重要な演説を行った。

写真提供：新華社記者 王葉

■ 厳しく複雑な状況に直面し、長江デルタの統合的発展をより良く推進するためには、我が国の経済社会発展における長江デルタ地域の地位と役割を深く理解する必要がある。まず、新しい開発パターンを率先して形成します。世界市場が縮小する現下の外部環境において、我々は自国の事業をうまく運営することに専念し、国内の超大規模市場の優位性を最大限に発揮し、国内サイクルを主体とし、国内と国際の二重サイクルが相互に強化し合う新たな発展パターンの形成を加速しなければならない。第二に、勇敢に我が国の技術革新と産業革新の先駆者となることです。現在、新たな科学技術革命と産業変革が加速しており、我が国の科学技術革新能力の向上を加速する緊急性が一層浮き彫りになっている。第三に、改革開放の新たな高地の形成を加速する。近年、経済のグローバル化に逆風が吹いています。これが起こるほど、私たちは人類運命共同体の構築という旗を高く掲げ、経済のグローバル化を揺るぎなく守りリードしなければなりません。

■ 長江デルタの総合的発展戦略の実施は、統合と質の高いという二つのキーワードにしっかりと焦点を当て、統合されたアイデアと措置を用いて行政上の障壁を打ち破り、政策連携を改善し、要素がより広範囲でスムーズに流れるようにすることにより、各地域の比較優位を活用し、より合理的な分業を実現し、より強力な相乗効果を結集し、質の高い発展を促進する必要がある。第一に、長江デルタ地域の質の高い経済発展を促進する。第二に、科学技術研究への取り組みを強化する。第三に、長江デルタ地域の都市開発の質を向上させる。第四に、低開発地域における質の高い開発の機運を高める。第五に、浦東におけるハイレベルの改革開放を推進する。第六に、長江デルタ地域におけるグリーン開発のための強固な基盤を築くこと。第七に、基本的な公共サービスの便利な共有を促進します。

■ 長江デルタの一体的発展に強力な政治的保証を与えるためには、方向を導き、全体情勢を計画し、政策を決定し、改革を推進する党の能力と決意を向上させる必要がある。長江デルタの総合的発展は一日にして成らず。私たちは歴史的な忍耐力と危機感を持って、現在に取り組みながらその日を捉えて長期的な計画を立てる必要があります。

本紙、合肥、8月22日付 中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席の習近平氏は20日、合肥で長江デルタの一体的発展を着実に推進するシンポジウムを主催し、重要演説を行った。同氏は、我が国の経済社会発展における長江デルタ地域の地位と役割を深く理解し、長江デルタの統合発展​​が直面する新たな状況と新たな要求を組み合わせ、目標指向と問題指向の統一を堅持し、統合と高品質の２つのキーワードをしっかりと重視し、主要任務に焦点を当て、懸命に努力し、継続的な成果を達成するために長江デルタの統合発展​​を推進しなければならないと強調した。

中国共産党中央委員会政治局常務委員、国務院副首相、長江デルタ総合開発促進指導グループリーダーの韓正氏がシンポジウムに出席し、講演した。

習近平は安徽省での調査中に特別にこのシンポジウムを開催した。シンポジウムでは、上海市党委員会の李強書記、江蘇省党委員会の楼欽健書記、浙江省党委員会の車軍書記、安徽省党委員会の李金斌書記、長江デルタ総合開発推進指導グループの何立峰副主任が順次講演し、業務状況の紹介や意見・提案を議論した。それぞれの現実をさまざまな角度から考察します。

全員の演説を聞いた後、習近平は重要な演説を行った。同氏は、長江デルタ総合開発戦略の実施以来1年以上にわたり、3省1市および関連部門が党中央委員会の決定と取り決めを実施し、緊密に連携しており、多くのハイライトがあると指摘した。第一に、我々は党中央の戦略的意図を十分に理解し、長江デルタの総合開発を国家全体の地域開発戦略の総合計画の中に位置づけ、国の強力で活発な成長極、質の高い発展モデル区、近代化を基本的に実現する最初の先行地域、地域総合開発モデル区、改革開放新高地の戦略的位置づけを固める。 2 つ目は、方法や方法を革新し、主要な分野や地域でブレークスルーを起こし、ポイントからポイントへの統合プロセスを加速することです。第三に、戦略的実行の成果が現れてきました。計画政策体系の「4つの梁と8つの柱」が最初に確立され、複数レベルの作業メカニズムが効果的である。感染症の予防と制御、経済回復の過程で、統合メカニズムと相互接続インフラが役割を果たしてきた。一般に、長江デルタの総合開発における新たな状況が形になりつつある。これは党中央委員会の意思決定と展開が正しく、あらゆる面で効果的に実行されていることを示している。

習近平は、厳しく複雑な状況に直面して、長江デルタの統合的発展をより良く促進するためには、国の経済社会発展における長江デルタ地域の地位と役割を深く理解する必要があると強調した。まず、新しい開発パターンを率先して形成します。世界市場が縮小する現下の外部環境において、我々は自国の事業をうまく運営することに専念し、国内の超大規模市場の優位性を最大限に発揮し、国内サイクルを主体とし、国内と国際の二重サイクルが相互に強化し合う新たな発展パターンの形成を加速しなければならない。長江デルタ地域は、その豊富な人材プール、高いレベルの科学技術、発展した製造業、比較的完全な産業チェーンとサプライチェーン、そして大きな市場潜在力を活用して、新たな発展パターンを形成する方法を積極的に模索する必要がある。第二に、勇敢に我が国の技術革新と産業革新の先駆者となることです。現在、新たな科学技術革命と産業変革が加速しており、我が国の科学技術革新能力の向上を加速する緊急性が一層浮き彫りになっている。上海と長江デルタ地域は、高品質の製品を提供するだけでなく、全国の質の高い発展を支える高レベルの科学技術供給も提供する必要があります。第三に、改革開放の新たな高地の形成を加速する。近年、経済のグローバル化に逆風が吹いています。このことが起こるほど、私たちは人類運命共同体の構築という旗を高く掲げ、経済のグローバル化を揺るぎなく守りリードしなければなりません。長江デルタ地域は常に改革開放の最前線に立ってきた。第一級の国際基準に沿ってビジネス環境を改善し、国内外の人材や企業を誘致し、オープン、サービス、革新的かつ効率的な開発環境に定着し、貿易・投資の円滑化を促進し、国際市場と国内市場の間の重要な架け橋となるよう努める必要がある。

習近平は、長江デルタの総合発展戦略の実施には、統合と高品質という2つのキーワードをしっかりと遵守し、統合されたアイデアと措置を用いて行政の壁を打ち破り、政策連携を改善し、より広範囲で要素がスムーズに流れるようにする必要があり、これが各地域の比較優位を活用し、より合理的な分業を実現し、より強力な相乗効果を集め、質の高い発展を促進することになると指摘した。

第一に、長江デルタ地域の質の高い経済発展を促進する。 ３省１市は、疫病予防・抑制の正常化を前提に党中央委員会が打ち出した諸政策を実行し、国の先頭に立って「６つの安定」の仕事をしっかりと完遂し、「６つの保証」の任務を完全に履行しなければならない。さまざまな救済策が草の根に届き、市場主体に直接利益をもたらすことを確保し、金融資本が製造業や中小零細企業への支援に注力するよう誘導することが必要である。デジタル経済の利点を最大限に発揮し、産業のデジタル化とインテリジェントな変革を加速し、産業チェーンとサプライチェーンの安定性と競争力を向上させる必要がある。大型プロジェクトの建設を加速し、有効な投資需要を解放する必要がある。

第二に、科学技術研究への取り組みを強化する。イノベーションと開発の主導権は私たち自身の手でしっかりと握らなければなりません。 3 省 1 市は科学的および技術的な力を結集し、集積回路、生物医学、人工知能などの主要分野と主要なリンクに焦点を当てて、できるだけ早くブレークスルーを達成する必要があります。多くの中小・零細科学技術企業の革新的発展を支援する必要がある。

第三に、長江デルタ地域の都市開発の質を向上させる。長江デルタ地域は都市の開発と建設が早く、古い都市地域が多くあります。改修工事はとても大変です。この問題は人々の重大な利益と都市の長期的な発展に関係しています。たとえそれがどんなに難しくても、私たちはそれを解決する方法を見つけなければなりません。同時に、大規模な解体や建設は行わないでください。私たちは歴史、文化、都市スタイルの保護に注意を払い、「千の都市が同じ外観を持ち、何千の建物が同じ外観を持つ」ことを避けなければなりません。私たちは、不動産投機の機会を逸することを断固として阻止し、住宅は投機のためのものではなく住むためのものであるという立場を揺るぎなく堅持し、不動産市場の安定的かつ健全な発展を確保するための長期的な仕組みを導入しなければなりません。

第四に、低開発地域における質の高い開発の機運を高める。統合の重要な目的は、不均一な地域開発の問題を解決することです。開発ギャップは多くの場合、開発のためのスペースです。関連部門は、長江デルタ統合の質の高い発展のペースに追いつくために、未開発地域に対するより正確な措置を導入および実施し、これらの地域を促進する必要があります。海はすべての川を受け入れます、そして寛容であることは素晴らしいことです。都市と村落、平野部と山間部、工業開発地域と生態保護区の違いなど、地域ごとに不均衡な経済条件や自然条件が客観的に存在します。バランスは単純かつ機械的に理解することはできません。アンバランスな発展の問題を解決するには、経済法則と自然法則を遵守し、地域の状況に対策を適応させ、機密扱いの指導を提供し、客観的な違いを認識する必要があり、画一的なものを適用することはできません。

第五に、浦東におけるハイレベルの改革開放を推進する。今年は上海浦東の開発と開放から30周年を迎えます。私たちは浦東がシステムの統合、調整と効率の改革、高レベルの制度的開放、世界的資源の配分能力の強化、都市近代化ガバナンスのレベルの向上における経験を開拓し、積極的に探索し、創出することを支援します。これは、上海と長江デルタの統合された質の高い発展、さらには我が国の社会主義近代化にとっても戦略的重要性を持っています。上海自由貿易試験区臨港新区の建設を引き続き順調に進め、実験場の役割を十分に発揮する必要がある。上海を国際金融センターとして構築し、長江デルタと同国の質の高い経済発展を支援することが必要である。

第六に、長江デルタ地域におけるグリーン開発のための強固な基盤を築くこと。長江デルタ地域は長江経済ベルトのリーダーです。経済発展の最前線に立つだけでなく、生態系の保護と建設においても先頭に立たなければなりません。長江生態環境の保護と回復を重要な位置に置き、生態環境の未解決の問題の是正に細心の注意を払い、都市下水とゴミの処理を促進し、化学汚染、農業の非点源汚染、船舶汚染、尾鉱池の管理を強化する必要がある。太湖周辺の都市部と農村部で有機性廃棄物の処理と利用を促進し、一連の支援セーフガード措置を形成し、長江デルタ地域の生態環境の共同保護と共同管理の参考にし、全国規模で有機性廃棄物の処理と利用の実証を行う必要がある。長江での漁業の禁止は、全体的な状況と将来の世代にとって重要な決定です。川沿いのすべての省、市および関連部門は、全体的な計画と調整を強化し、政策と措置を洗練し、主な責任を強化し、漁業を引退した漁師の雇用と生活を確保する必要がある。法執行と監督を強化し、違法漁業を厳しく取り締まり、禁漁が確実に成果を上げることが必要である。

第七に、基本的な公共サービスの便利な共有を促進します。総合開発においては、民生へのさらなる利益を追求し、民生へのさらなる懸念に対処し、民生の欠点を補う必要がある。 3省1市は、今回の新型コロナウイルス流行の予防・抑制の経験を結集し、長江デルタ地域協力メカニズムを活用し、公衆衛生やその他の重大な緊急事態に対する緊急対応体制を確立し、医療・保健物資の備蓄を強化すべきである。医療保険の基本方針の統一化を推進する必要があり、医薬品カタログ、診断・治療項目、医療提供施設などの統一化が段階的に進められる予定である。社会保障カードをキャリアとした住民サービスの「オールインワンカード」の創設を検討し、交通、観光、文化体験などの「同一都市待遇」の実現に率先して取り組む必要がある。同時に、都市と農村の草の根ガバナンスの欠陥を補い、自然災害を防止する能力を向上させ、実際的な成果を達成するための努力がなされなければならない。

習近平は、長江デルタの統合的発展に強力な政治的保証を提供するために、方向を導き、全体状況を計画し、政策を決定し、改革を推進する党の能力と決意を向上させる必要があると強調した。総合開発戦略を実行する過程で人材を発掘、育成、活用することが必要である。幹部チームが政治的に信頼でき、信頼でき、安心できるものであることを保証するためには、政治的基準を第一の基準とすることを主張しなければなりません。幹部制度の改革を深化させ、有能な者は昇進し、優れた者は表彰され、凡庸な者は降格され、劣った者は排除されるという正しい方向性の形成を促進する必要がある。長江デルタの統合的発展と両立する幹部交流メカニズムを模索し、確立する必要がある。企業党組織の標準化された構築を強化し、企業の意思決定への奉仕、市場開拓、技術革新、効率向上における党組織の役割を十分に発揮し、党の政治的・組織的優位性を企業発展の優位性に変える必要がある。われわれは非公共経済組織の党員の育成に力を入れ、党員の教育と管理をしっかり行い、党員が先駆的で模範的な役割を果たすよう指導しなければなりません。

習近平は長江デルタの統合的発展は一日にして成らずと指摘した。私たちは歴史的な忍耐力と危機感を持ってその日を捉え、現在に取り組みながら長期的な計画を立てる必要があります。指導グループは、党中央委員会の決定と取り決めが確実に実施されるよう、全体的な方向性と原則を注意深く監視しなければならない。三省一市と関係部門は党中央委員会の決定と取り決めに従って行動し、責任を負い、率先して大胆な突破口を開く勇気を持って行動しなければならない。より実りある成果を継続的に達成するためには、現実に即して「第14次5カ年計画」期間中に長江デルタ総合開発計画の実施計画を策定する必要がある。

韓正氏は演説の中で、より大きな成果を達成するには、習近平総書記の重要な戦略的思考を深く研究・理解し、統合と高品質という2つのキーワードをしっかりと堅持し、長江デルタの統合的発展を推進する必要があると述べた。われわれは国家質の高い発展モデル地域の建設に努め、「六つの安定」の仕事をしっかりと遂行し、「六つの保証」の仕事を完全に履行し、安定した経済運営を維持し、産業の最適化と高度化を加速しなければならない。質の高いイノベーションの促進に重点を置き、多くの主要なコア技術のブレークスルーに焦点を当て、独自のイノベーション、技術革新、産業革新を連携して促進し、科学技術イノベーションと製造業の研究開発の高地を形成する必要がある。我々は、ハイレベルの開放性を促進し、自由貿易試験区の質の高い発展を促進し、ハイレベルのオープンプラットフォームを構築し、市場志向、法的、国際的なビジネス環境を改善するよう努めなければならない。効率的な調整を強化し、統合されたシステムとメカニズムを改善し、生態環境の共同保護と管理を強化し、基本的な公共サービスの便利な共有を促進するために努力する必要がある。

丁学祥氏、劉鶴氏、陳錫氏、王勇氏をはじめ、中央・国家機関の関連部門の責任ある同志、関係省・市の責任ある同志がシンポジウムに出席した。

『人民日報』（2020年8月23日01面）

（編集者：Yan Yan、Lu Tenglong）